Ler texto

Rinneadh athbhreithniú cuimsitheach ar chóras rialaithe oifigiúil an Aontais Eorpaigh nuair a tháinig Rialachán (AE) 2017/625 i bhfeidhm, agus tá sé anois ar cheann de na samhlacha is forásaí rialachais rialála illeibhéil san earnáil agraibhia go dtí seo. Leis an gcreat rialála, comhtháthaítear rialuithe a bhaineann le sábháilteacht bia, beatha ainmhithe, sláinte ainmhithe agus cosaint plandaí in aon chreat dlíthiúil amháin, d’fhonn feidhmiú éifeachtach, éifeachtach agus riosca bunaithe an Aontais a áirithiú ar feadh an tslabhra soláthair ar fad. Is iad na húdaráis inniúla atá freagrach as cur chun feidhme ar an leibhéal náisiúnta, agus tá na Ballstáit freagrach as rialuithe oifigiúla a dhéanamh. Áirithítear le maoirseacht ar an leibhéal náisiúnta comhordú idir údaráis láir agus comhlachtaí áitiúla, lena bhfíoraítear aonfhoirmeacht nósanna imeachta agus cáilíocht na ngníomhaíochtaí iniúchta. Ar an leibhéal Eorpach, déanann an Coimisiún, trí iniúchtaí, cigireachtaí, agus anailísí córais, maoirseacht ar éifeachtacht na n-údarás náisiúnta, agus ar an mbealach sin cuidíonn sé le cur i bhfeidhm comhchuibhithe na gcaighdeán a áirithiú. Ar an leibhéal oibríochtúil, tá maoirseacht struchtúrtha timpeall ar dhá ghné chomhlántacha: measúnú ex-ante, atá deartha chun leordhóthanacht na gcóras rialaithe a fhíorú sula gcuirtear i bhfeidhm iad, agus monatóireacht ex-post, atá dírithe ar easnaimh a aithint agus a cheartú go tráthúil. Cé go bhfuil an phríomhfhreagracht as comhlíonadh ar oibreoirí gnó bia, is é an córas rialaithe poiblí atá freagrach sa deireadh as sláinte tomhaltóirí a chosaint agus trédhearcacht a chinntiú sa mhargadh aonair trí chomhlíonadh a ráthú trí bhearta ceartaitheacha amhail smachtbhannaí riaracháin agus gníomhartha fíoraithe agus monatóireachta.

San Iodáil, tá an córas bunaithe ar Rialachán (AE) 2017/625, a raibh próiseas tábhachtach oiriúnaithe normataigh agus eagraíochtúil mar thoradh air, lena neartaítear na sásraí maoirseachta inmheánaí trí nósanna imeachta rialaithe a chur ar bhonn foirmiúil agus uirlisí a thabhairt isteach amhail an “dara tuairim shaineolach” (SEO) chun deacrachtaí teicniúla a bhainistiú. Ligeann tabhairt isteach an chirt seo, atá ráthaithe d’oibreoirí gnó bia, do chuideachtaí dúshlán a thabhairt do thorthaí rialuithe oifigiúla. Leanann éagsúlacht chríochach le cur i bhfeidhm nósanna imeachta, rud a fhágann gur gá meicníochtaí lárnacha comhordaithe a neartú.

Sa Ghréig, baineann ilroinnt institiúideach níos mó le bainistiú rialuithe oifigiúla. Cuidigh le cur i bhfeidhm an chreata ginearálta le comhordú a neartú, ach tá fadhbanna criticiúla fós ann maidir le comhsheasmhacht oibriúcháin agus an cumas maoirseachta aonfhoirmeach a áirithiú ar fud na críche. Sa chomhthéacs sin, tá ról na n-iniúchtaí Eorpacha agus meicníochtaí rialaithe an Choimisiúin thar a bheith tábhachtach chun tacú le feabhas comhleanúnach ar acmhainní náisiúnta riaracháin.

Ar an láimh eile, tá samhail leathlárnaithe ag an Spáinn, ina bhfuil ról suntasach oibríochtúil ag na pobail uathrialacha, agus áirithíonn an t-údarás lárnach, Gníomhaireacht na Spáinne um Shábháilteacht agus Cothú Bia (AESAN), comhordú agus ailíniú le creat rialála na hEorpa, agus ardleibhéal neamhspleáchais chríochach á chothabháil ag an am céanna.

Sa Fhrainc, tá an córas rialaithe oifigiúil an-lárnaithe agus is ar an Ard-Stiúrthóireacht Bia (DGAL) go príomha a chuirtear de chúram air.

In Éirinn, tá múnla eile ann, ina bhfuil ról lárnach comhordaithe agus maoirseachta ag Údarás Sábháilteachta Bia na hÉireann (FSAI). Is saintréith den chóras Éireannach é struchtúr institiúideach atá fréamhaithe go daingean agus dáileadh soiléir feidhmeanna idir na húdaráis inniúla, agus leibhéal aonfhoirmeachta maidir le rialuithe oifigiúla a chur i gcrích.

Tá an mhaoirseacht ina ghné struchtúrach den chóras rialaitheach oifigiúil, youisc go ráthaíonn sí comhsheasmhacht idir an leibhéal Eorpach agus an leibhéal náisiúnta, rud a threisíonn freagracht an údaráis inniúil agus éifeachtacht an rialacháin.

Fíor. 19 - Anailís chomparáideach ar chórais mhaoirseachta rialaithe oifigiúla i dtíortha thionscadal OPTIMA